Итоги деятельности службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края за 2017 год

текст и фото: пресс-служба Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края

617

В 2017 году под надзором Службы находилось 1 233 объекта капитального строительства, из них: 1 101 объект нового строительства и 132 объекта реконструкции.

В рамках реализации функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Красноярского края в 2017 году проведено 6 409 проверок, зафиксировано 11 136 нарушений, 38% из них связаны с качеством проведения строительно-монтажных работ и используемых материалов.

По результатам проверок за нарушение строительных норм, проектной документации и нормативно-правовых актов выдано 2 473 предписания, составлено 1 422 административных протокола.

Результаты проверок показали, что основная часть – 73,2% нарушений градостроительного законодательства устранялись в установленные сроки, по фактам неисполнения предписаний к застройщикам принимались меры административного воздействия. Службой установлен контроль за полным устранением нарушений, указанных в предписаниях.

В 2017 году под надзором Службы находилось 1 233 объекта капитального строительства, из них: 1 101 объект нового строительства и 132 объекта реконструкции.

За 2017 год Службой выдано 299 заключений о соответствии объектов требованиям технических регламентов и проектной документации. В том числе завершены строительством 1 объект Универсиады, 2 объекта культурного наследия в городе Енисейске, выданы заключения 7 образовательный учреждений, в том числе общеобразовательная школа №48 на станции Мана Красноярской железной дороги, детский сады в п. Зыково, в с. Ермаковское, Ермаковского района, в п. Ангарский Богучанского района, осуществлена реконструкция здания интерната под детский сад в г. Иланский, Иланского района, и построен спортивный зал в п. Новохайский Богучанского района.

Введены в эксплуатацию 40 объектов тепло и водоснабжения, водозаборные сооружения и водопроводные сети в с. Озерное, Енисейского района, третий и четвертый этапы строительства теплотрассы от Красноярской ТЭЦ-1 в левобережные районы г. Красноярска со строительством подкачивающей насосной станции на о. Татышев, построен напорный канализационный коллектор от городской канализационной насосной станции (ГКНС) в г. Дудинка.

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» в 2017 году Службой осуществлялся контроль за строительством 16 многоквартирных жилых домов в городах Ачинск, Канск, Лесосибирск, ЗАТО Солнечный, п. Тура Эвенкийского района, по поднадзорным объектам выданы заключения.

По поручению Губернатора Красноярского края специалисты службы проводили выездные контрольные мероприятия по объекту жилищного строительства в п. Березовка, строящемуся по программе «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013–2017 г.г.», администрацией муниципального образования в установленном порядке жилой дом введен в эксплуатацию.

В целях снижения уровня шума от инженерного оборудования, установленного в подвалах многоквартирных домов, в течение 2017 года особое внимание при проведении проверок уделялось монтажу вибровставок и виброопор на повысительных насосных станциях и индивидуальных тепловых пунктах, что позволило на 7% сократить данный вид нарушения.

В октябре 2017 года с застройщиками и подрядными организациями проведено совещание по вопросам применения ч. 7 ст. 82, ст. 146 Федерального закона 123-ФЗ о пределах огнестойкости кабельных проходок. По результатам совещания удалось достичь согласования процедуры подтверждения пределов огнестойкости кабельных проходок посредством проведения огневых испытаний в целях ограничение распространения пожара и опасных факторов пожара между этажами зданий и между помещениями, разделенными строительными конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, и представления протокола испытаний в Службу.

В целях повышения безопасности и комфортности эксплуатации завершенных объектов капитального строительства при проведении проверок в течение 2017 года особое внимание уделялось обеспечению нормативной звукоизоляции с подтверждением исследованиями аккредитованных лабораторий и предоставлением протоколов в Службу, надзору за соответствием нормативам по электромагнитному излучению посредством проведения соответствующих экспертиз, исключения случаев строительства жилых зданий в пределах санитарно-защитных зон.

Надзор за долевым строительством

На территории Красноярского края по состоянию в 2017 году с привлечением денежных средств участников долевого строительства осуществляли деятельность 130 застройщиков в отношении 369 объектов недвижимости (291 в стадии строительства), в которых запроектировано 85 488 квартир (69 361 квартира в строящихся домах).

В течение 2017 года проведено 1 914 мероприятий по контролю, в том числе 5 плановых (комплексных) проверок застройщиков, 129 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний, 94 проверки на основании выявленных при анализе ежеквартальной отчетности застройщиков и изменений, вносимых в проектные декларации, признаков нарушений.

По результатам проведенных проверок в деятельности застройщиков обнаружено 756 нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, выдано 224 предписания, возбуждено 219 дел об административном правонарушении.

В 2017 году по заявлениям Службы деятельность 2-х застройщиков, привлекавших денежные средства участников долевого строительства на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, была приостановлена. Кроме того в Арбитражный суд Красноярского края направлено еще 2 заявления о приостановлении деятельности застройщиков (в стадии рассмотрения).

В 2017 году Служба приступила к осуществлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии застройщика и проектной декларации предъявляемым требованиям.

Данное заключение подтверждает право застройщика на заключение договоров участия в долевом строительстве и привлечения денежных средств участников долевого строительства. Выданы заключения о соответствии застройщиков и проектных деклараций установленным требованиям по 64 многоквартирным домам и 6 отказов, в связи с установленными несоответствиями.

Анализ поступающей в Службу отчетности показывает тенденцию последних лет, направленную на увеличение этажности зданий и количества запроектированных самостоятельных частей, а также уменьшением средней площади квартир и нежилых помещений.

Так, по итогам 3 квартала 2017 года в крае заключено 26 968 договоров участия в долевом строительстве, размер обязательств по договорам составляет 108,7 млрд рублей.

За 9 месяцев 2017 года застройщиками заключено 8 911 договоров участия в долевом строительстве, привлечено на строительство объектов 20,4 млрд рублей, что в сравнении с аналогичным периодом 2016 г. составляет 89%. Объем средств, израсходованных застройщиками на строительство объектов, в текущем году также уменьшился по сравнению с 2016 годом (на 13%) и составил 20,5 млрд рублей.

Уменьшение объема привлеченных и израсходованных средств свидетельствует о снижении инвестиционной активности, замедлении темпов строительства, увеличении количества переносов сроков ввода, передачи объектов участникам долевого строительства и как следствие – снижении объема вводимого жилья. Так, по итогам 2017 года в крае введено в эксплуатацию 1 млн 42 тыс. кв.м., что составляет 76% от объемов ввода 2016 года.

В текущем году введены процедуры банкротства в отношении 6 застройщиков, которые осуществляли строительство 13-ти высотных и 11 малоэтажных МКД на территории г. Красноярска, г. Дивногорска и Емельяновского района. По преступлениям в сфере жилищного строительства возбуждено 9 уголовных дел, в рамках которых государственные служащие службы были привлечены для дачи специальных заключений. Дисквалифицировано одно должностное лицо – директор управляющей организации.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 27.09.2010 № 483-п служба осуществляет мониторинг многоквартирных домов, строительство которых на территории края осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

По результатам мониторинга выделены 14 многоквартирных домов, строительство которых приостановлено. В отношении данных объектов, по установленной форме, разработан и утвержден план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Красноярского края. Кроме того, выделено еще 15 объектов так называемой «группы риска», строительство которых ведется крайне медленными темпами, с нарушением сроков ввода объектов в эксплуатацию и сроков передачи объектов долевого строительства, в том числе 3 малоэтажных объекта расположенных на территории Емельяновского района.

Во всех муниципальных образованиях, на территории которых расположены «проблемные» многоквартирные дома и объекты группы риска, созданы рабочие группы, их деятельность направлена на оказание содействия гражданам-участникам долевого строительства в удовлетворении их требований на жилые помещения. Реализуются профилактические мероприятия в отношении застройщиков, которые могут допустить нарушение сроков передачи по объектам, строительство которых не завершено.

В результате совместной работы созданных рабочих групп и межведомственной комиссии по вопросам долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Красноярского края застройщиками ООО «СибБытСтрой» и ООО «СтройИндустрия» в установленном порядке введены в эксплуатацию блок-секции № № 7 и 8 в ж/д № 15 и блок-секция № 5 в ж/д № 9 в VIII мкр. г. Сосновоборска.

Жилищно-строительными кооперативами, созданными в рамках дела о банкротстве застройщиков, завершено строительство 3 многоквартирных домов. Всего в 2017 г. введено в эксплуатацию 12 объектов числившихся в группе риска (ЗАО  СУ-602»; ТСЖ «Ленинградец»; ООО СИА; ООО Фирма «ФБК»; ЗАО ПСК «Союз»; ООО «СибБытСтрой»; ООО «СтройИндустрия»; ЖСК «Солонцы-4»; ЖСК «ЖСК-1»; ООО «СибБытСтрой») на 1 565 квартир, общей площадью 85 тыс. кв. м.

Региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль

Региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Красноярского края осуществляется в отношении 910 организаций, управляющих многоквартирными домами, в том числе 501 лицензированная управляющая компания, 398 товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных кооперативов.

в 2017 году проведено 10 907 проверок, по результатам которых выявлено 11 668 нарушений, в том числе:

  • 8 418 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
  • 1 311 нарушений порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
  • 737 нарушений, связанных с неисполнением предписаний Службы;
  • 682 нарушения правил управления многоквартирными домами;
  • 384 нарушения требований законодательства о раскрытии информации;
  • 134 нарушения качества предоставления коммунальных услуг населению;
  • 2 нарушения правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования.

Службой направлено 26 исковых заявления о признании недействительными решений собственников многоквартирных домов в судебные органы в связи с выявлением фактов незаконного управления многоквартирными домами, нарушения порядка принятия собственниками решения о выборе управляющих организаций, порядка утверждения условий и заключения договоров управления. Судами признаны недействительными 19 решений собственников, остальные заявления находятся на рассмотрении судебных органов.

На основании выявленных нарушений выдано 18 203 исполнительных документа, 5 741 предписание, возбуждено 1 555 административных дел. Основная часть предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, – 80% устранена управляющими организациями в установленные сроки.

В целях реализации своих полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора проведено 3 119 проверок, по результатам которых выявлено 2 132 нарушения, в том числе:

  • 1 068 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
  • 417 нарушений порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
  • 203 нарушения, связанных с неисполнением предписаний Службы;
  • 180 нарушений требований законодательства о раскрытии информации;
  • 58 нарушений правил управления многоквартирными домами;
  • 55 нарушений правил пользования жилыми помещениями;
  • 51 нарушение качества предоставления коммунальных услуг населению.

На основании выявленных нарушений выдано 5 363 исполнительных документа, 1 195 предписаний, возбуждено 478 административных дел. Основная часть предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора в рамках регионального государственного жилищного надзора, 80,3% устранена управляющими организациями в установленные сроки.

В рамках исполнения предписаний Службы по лицензионному контролю и жилищному надзору управляющими организациями:

  • отремонтировано 2 788 м межпанельных швов зданий, 1 137 кв. м ограждающих конструкций фасадной части домов, 3 153 кв. м кровли,183 заполнений дверных проемов и 736 кв. м оконных проемов;
  • установлено 683 общедомовых приборов учета, в том числе 136 – тепловой энергии, 325 – электрической энергии, 170 – горячего водоснабжения, 52 – холодного водоснабжения;
  • восстановлено 5 200 метров теплоизоляции внутридомовых инженерных систем, 240 метров трубопроводов систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, 179 метров электропроводки сетей электроснабжения;
  • заменено 90 единиц запорной арматуры и фитингов;
  • установлено 107 отопительных и 216 осветительных приборов;
  • выполнен ремонт 26 распределительных щитков;
  • приведено к нормативным требованиям по эксплуатации 14 мусоропроводов;
  • восстановлена работа 22 вентиляционных систем и 26 оголовков вентиляционных шахт;
  • восстановлены малые архитектурные формы на 9 площадках придомовых территорий; системы ливневого водоотведения на 3 многоквартирных домах; и отремонтировано 517 кв. м асфальтового покрытия въездов, дорожек площадок на придомовой территории;
  • выполнены перерасчеты по 10 693 помещениям, возвращено гражданам более 43 млн руб., доначислено более 3,3 млн руб.

В течение 2017 года из реестра лицензий исключено 5 многоквартирных домов в связи с назначением судом двух и более административных наказаний в течение двенадцати месяцев за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний органов государственного жилищного надзора.

В целях профилактики правонарушений жилищного законодательства с управляющими и ресурсоснабжающими организациями в феврале, марте, сентябре, ноябре 2017 года организованы и проведены совещания. Приняли участие в совещаниях такие компании, как ООО ГУК «Жилфонд», ООО УК «Холм сервис», ООО УК «Континент», ООО УК «Союз», ООО УК «Юстас», ООО УК «ДомКом», ООО УК «СОФ», ООО УК «Покровские ворота», ООО УК «Калининский», ООО УК «Сибирь Сервис», ООО УК «Квартал», ООО УК «Новый Квартал», ООО УК «Крас Сервис», ООО УК «Теремок», ООО УК «Альфа», ООО УК «Первая Городская», ООО УК «КрасТЭК», ООО УК «Авеню», ООО УК «Новый Город», ООО УК «Покровград», ООО «ДЖКХ» г. Дивногорск, ООО УК «Жилком сервис» и ООО УК «ЖилкомЦентр», г. Сосновоборск, МУП «ГЖКУ» г. Железногорск, ПАО «Красноярск энергосбыт», ПАО «Сибирская генерирующая компания», ПАО «Красноярская энергетическая компания», ООО «Красноярский тепло-энергетический комплекс», ООО «Краском», ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» п. Емельяново.

Принятие Службой перечисленных выше мер повышает эффективность управления жилищным фондом управляющими организациями, улучшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечивает комфортные и безопасные условия проживания граждан в Красноярского крае.